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这些亟待解决的顽症都因社会发展落后于经济发展所致，中国社会科学院的报告就曾测算，中国社会发展比经济发展落后至少15年。　　第三，相邻的两个邦政府之间没有一致行动的机制，最高法院的决议也不能得到有效的执行。